Gesetz 18/1989 vom 25. Juli 1989 über die Grundlagen des Verkehrs, den Verkehr von Kraftfahrzeugen und die Sicherheit im Straßenverkehr.
- Präambel
- Artikel
- Grundlagen
- Grundlage eins: Gegenstand
- Grundlage Zwei: Befugnisse
- Grundlage drei: Der Hohe Rat für Verkehr und Straßenverkehrssicherheit
- Grundlage vier: Regeln für den Straßenverkehr
- Grundlage fünf: Beschilderung
- Grundlage sechs: Verwaltungsrechtliche Genehmigungen
- Grundlage sieben: Vorsorgemassnahmen
- Grundlage acht: Verstöße gegen die Straßenverkehrsordnung und die Straßenverkehrssicherheit sowie Bußgelder
- Grundlage neun: Disziplinarverfahren
- Übergangsbestimmungen
- Zusätzliche Bestimmungen
- Unterschrift
KÖNIG VON SPANIEN
An alle, die dieses Dokument sehen und verstehen.
Es sei bekannt: Die Cortes Generales haben das folgende Gesetz gebilligt und ich bin gekommen, um es zu genehmigen:
Die geltende Straßenverkehrsordnung, die mit Dekret vom 25. September 1934 verabschiedet wurde, war ein Rechtsinstrument, das mit den notwendigen Anpassungen eine Regulierung des Verkehrs in einer Zeit ermöglichte, die durch sein spektakuläres Wachstum mit weitreichenden Auswirkungen auf den städtischen und überörtlichen Verkehr gekennzeichnet war.
Die Notwendigkeit einer neuen Verordnung, die das derzeit geltende Verkehrsgesetzbuch ersetzen soll, ergab sich jedoch zum einen aus der Notwendigkeit, die Verordnung an die Grundsätze der derzeitigen Verfassung anzupassen, und zum anderen aus der Notwendigkeit, über ein geeignetes Rechtsinstrument zur Lösung der aktuellen Probleme zu verfügen, die in der vorherigen Verordnung nicht in vollem Umfang berücksichtigt wurden.
Das Ausmaß des Verkehrsphänomens mit seiner tragischen Unfallrate hat die Verwaltung dazu veranlasst, das primitive, rein polizeiliche Konzept ihres Handelns aufzugeben und zu einem aktiven Ansatz überzugehen, der darauf abzielt, die Verkehrssicherheit und die Unfallverhütung sowohl auf der Landstraße als auch in städtischen Gebieten zu fördern.
Der Rückgriff auf das Grundgesetz als das in Artikel 82 der Verfassung vorgesehene Regelungsinstrument zur Festlegung der Grundsätze und Kriterien, die bei seiner späteren Regelung zu befolgen sind, hat zwei Gründe: zum einen, um ihm den aufgrund seiner Bedeutung erforderlichen Rechtsstatus zu verleihen, und zum anderen, um die Ausübung der Sanktionsgewalt der Verwaltung bei der Regelung des Verkehrs zu schützen. Andererseits soll die Regierung in ihrer Entwicklung über ein geeignetes Regelungsinstrument wie das Gesetzesdekret verfügen können, um die Regelung, die Gegenstand dieses Grundgesetzes ist, mit dem darin vorgesehenen Anwendungsbereich an die Vielzahl der Fälle anzupassen, die die Organisation des Verkehrs mit sich bringt; die technische Komplexität aller Regelungen im Bereich des Verkehrs und der Straßenverkehrssicherheit macht es ratsam, die Regelung nicht in all ihren Extremen den Cortes Generales zu unterbreiten, sondern die Grundlagen für eine gesetzliche Regelung im Bereich des Verkehrs, des Fahrzeug- und Fußgängerverkehrs und der Straßenverkehrssicherheit zu schaffen.
Die Entwicklung der Zuständigkeiten der verschiedenen Verwaltungen muss nach den Grundsätzen einer engen Zusammenarbeit zwischen ihnen erfolgen, insbesondere zwischen der staatlichen Verwaltung und den lokalen Körperschaften.
Einziger Artikel
Original Text
Die Regierung wird ermächtigt, auf Vorschlag des Innenministers und nach Stellungnahme des Staatsrats innerhalb eines Jahres den gegliederten Text des Gesetzes über den Verkehr, den Kraftfahrzeugverkehr und die Straßenverkehrssicherheit zu genehmigen, wobei die Grundsätze und Kriterien zu beachten sind, die sich aus den folgenden Punkten ergeben
Grundlage eins: Gegenstand
Original Text
Schaffung einer gesetzlichen Regelung für den Verkehr, den Kraftfahrzeugverkehr und die Verkehrssicherheit.
Grundlage zwei: Befugnisse
Original Text
1. Die Ausübung der Befugnisse, die nach der Verfassung und den Autonomiestatuten der staatlichen Verwaltung zustehen, wird geregelt, und die Befugnisse, die den örtlichen Körperschaften zustehen, werden festgelegt.
2. Ebenso werden die der staatlichen Verwaltung zugewiesenen Befugnisse auf die verschiedenen Organe der Verwaltung verteilt.
Grundlage drei: Der Hohe Rat für Verkehr und Straßenverkehrssicherheit
Original Text
Um die Koordinierung der Zuständigkeiten der verschiedenen öffentlichen Verwaltungen zu gewährleisten, wird der Hohe Rat für Verkehrs- und Straßenverkehrssicherheit als beratendes Gremium geschaffen, das unter Beteiligung von Vertretern derselben und der wichtigsten Berufs-, Wirtschafts- und Sozialorganisationen, die mit der Verkehrs- und Straßenverkehrssicherheit zu tun haben, über die in diesem Gesetz behandelten Themen berichtet.
Grundlage vier: Regeln für den Straßenverkehr
Original Text
1. Die Verkehrsregeln für Fahrzeuge sowie die Regeln, die aus Gründen der Verkehrssicherheit für den Verkehr von Fußgängern und Tieren auf allgemein benutzten Straßen aufgestellt werden müssen, entsprechen den Vorschriften des Übereinkommens über den Straßenverkehr, das am 8. November 1968 in Wien zur Unterzeichnung aufgelegt wurde, und des Europäischen Übereinkommens zur Ergänzung dieses Übereinkommens, das am 1. Mai 1971 in Genf zur Unterzeichnung aufgelegt wurde.
2. Es werden die Maßnahmen festgelegt, die erforderlich sind, um eine Gefährdung oder Behinderung des Verkehrs durch die Verkehrsteilnehmer zu vermeiden, und es werden die aktiven und passiven Sicherheitselemente sowie das System für ihren Einsatz und die Fälle, in denen ihr Einsatz obligatorisch ist, geregelt.
3. Die Rechte und Pflichten der Benutzer von Straßen für den allgemeinen Gebrauch werden festgelegt.
Insbesondere sind die Fahrzeugführer verpflichtet, sorgfältig zu fahren, die erforderlichen Abstände einzuhalten, ihre eigene Bewegungsfreiheit zu gewährleisten und keine Substanzen zu sich zu nehmen, die ihre Leistungsfähigkeit beeinträchtigen oder stören, sowie sich den zu ihrem Nachweis vorgesehenen Untersuchungen zu unterziehen; zu diesem Zweck können allgemeine Präventivkontrollen nach den von der Verwaltung festgelegten Programmen durchgeführt werden.
4. Die technischen Bedingungen und die Kontrolle von Kraftfahrzeugen und Kraftfahrzeuganhängern sowie von gewerblichen Tätigkeiten, die sich aufgrund ihres Zwecks unmittelbar auf die Sicherheit im Straßenverkehr auswirken, werden geregelt.
5. Die Verkehrsregeln müssen den Verkehr rechts von der Fahrtrichtung des Fahrers leiten.
Grundlage fünf: Beschilderung
Original Text
1. Die Signalzeichen müssen den Mustern des Übereinkommens über Straßenverkehrszeichen, das am 8. November 1968 in Wien zur Unterzeichnung aufgelegt wurde, des Europäischen Übereinkommens zur Ergänzung dieses Übereinkommens, das am 1. Mai 1971 in Genf zur Unterzeichnung aufgelegt wurde, und seines Zusatzprotokolls über Straßenmarkierungen, das am 1. März 1973 in Genf zur Unterzeichnung aufgelegt wurde, entsprechen.
2. In jedem Fall ist die Rangfolge der verschiedenen Arten von Zeichen wie folgt:
- 1.° Zeichen und Anordnungen der Verkehrsbeamten.
- 2.° feste oder veränderliche Leuchtzeichen.
- 3.° Ampeln
- 4.° Vertikale Verkehrszeichen. (Anm. Übersetzer: Verkehrsschilder)
- 5. ° Straßenmarkierungen.
3. Neben den permanenten Schildern können je nach Verkehrslage auch andere Arten von Wechselverkehrszeichen und automatische elektronische Überwachungs- und Signalsysteme installiert werden.
Grundlage sechs: Verwaltungsrechtliche Genehmigungen
Original Text
Die folgenden Tätigkeiten unterliegen dem System der vorherigen behördlichen Genehmigung: Verkehr von Fahrzeugen, Führen von Fahrzeugen, psychophysikalische Eignungsprüfungen von Fahranwärtern und die Vermittlung von Fahrregeln und -techniken.
Grundlage sieben: Vorsorgemassnahmen
Original Text
Wenn die Verkehrssicherheit ernsthaft gefährdet ist oder das öffentliche Interesse im Rahmen der durch dieses Gesetz geregelten Angelegenheiten ebenfalls ernsthaft beeinträchtigt wird, kann die zuständige Verwaltung während der Bearbeitung des entsprechenden Verfahrens durch einen begründeten Beschluss die vorsorgliche Aussetzung der in der vorherigen Grundlage vorgesehenen behördlichen Genehmigungen beschließen und zur Intervention der Akkreditierungsunterlagen übergehen. Der Entzug der Betriebserlaubnis kann die Stilllegung oder Entfernung des Fahrzeugs vom öffentlichen Straßenverkehr und seine Verwahrung zur Folge haben.
Unter den gleichen Bedingungen einer ernsthaften Gefährdung der Straßenverkehrssicherheit und einer ernsthaften Behinderung oder Störung des Verkehrs können die Beamten der Behörde die Stilllegung des Fahrzeugs oder seine Entfernung von der öffentlichen Straße anordnen; in diesem Fall ist ein entsprechender Bericht zu erstellen.
Grundlage acht: Verstöße gegen die Straßenverkehrsordnung und die Straßenverkehrssicherheit sowie Bußgelder
Original Text
1. Verkehrsverstöße müssen klar und genau definiert werden. Sie werden als leicht, schwer und sehr schwer eingestuft.
Die im folgenden Absatz genannten Verstöße gelten als besonders schwerwiegend, wenn aufgrund der Intensität des Verkehrs, der Eigenschaften und des Zustands der Straße, der Witterungs- oder Sichtverhältnisse, der gleichzeitigen Anwesenheit von Fahrzeugen und anderen Verkehrsteilnehmern, insbesondere in städtischen Gebieten und an Ortsdurchfahrten, oder aufgrund anderer ähnlicher Umstände, die ein zusätzliches und spezifisches Risiko zu dem darstellen können, das zum Zeitpunkt der Begehung des Verstoßes für schwerwiegende Verstöße vorgesehen ist, gefährliche Umstände vorliegen.
Als schwerwiegende Verstöße gelten fahrlässiges oder rücksichtsloses Fahren, unterlassene Hilfeleistung in Not- oder Unglücksfällen, Einnahme von Substanzen, die die psychophysischen Fähigkeiten des Fahrers stören oder beeinträchtigen, Lenkzeiten, Geschwindigkeitsbegrenzungen, Vorfahrt, Überholen, Richtungswechsel, Fahren entgegen der vorgeschriebenen Fahrtrichtung, Halten und Parken an gefährlichen oder den Verkehr erheblich behindernden Stellen, das Fahren ohne Beleuchtung bei mangelnder oder eingeschränkter Sicht oder bei Blendung anderer Verkehrsteilnehmer, das Fahren ohne die in diesem Gesetz vorgesehenen Genehmigungen oder ohne Zulassung oder mit einem Fahrzeug, das nicht den technischen Bedingungen zur Gewährleistung der Verkehrssicherheit entspricht, die Durchführung und Signalisierung von Straßenarbeiten ohne Genehmigung und die Entfernung oder Beschädigung von dauerhaften oder gelegentlichen Schildern sowie Wettbewerbe oder Rennen zwischen Fahrzeugen.
Andere Verstöße gegen die Verkehrsvorschriften werden als geringfügig eingestuft.
2. Geringfügige Verstöße werden mit einer Geldbuße bis zu 90,15 Euro, schwere Verstöße mit einer Geldbuße bis zu 300,51 Euro und sehr schwere Verstöße mit einer Geldbuße bis zu 601,01 Euro geahndet, sofern nicht in den Verkehrsvorschriften etwas anderes vorgesehen ist. In den noch zu bestimmenden Fällen können prozentuale Ermäßigungen auf den Betrag der Geldbußen festgelegt werden.
Bei schweren und sehr schweren Verstößen kann auch der Entzug der Fahrerlaubnis für bis zu drei Monate verhängt werden.
Die in diesem Gesetz vorgesehenen Strafen sind je nach Schwere und Bedeutung der Tat, der Vorstrafen des Täters und der möglichen Gefahr abgestuft.
3. Verstöße gegen die Vorschriften über die Tätigkeit der Fahrprüfungs- oder Ausbildungszentren sowie gegen die Vorschriften über die technische Überwachung der Fahrzeuge und das System der gewerblichen Tätigkeiten, die sich unmittelbar auf die Straßenverkehrssicherheit auswirken, sowie das Führen von Fahrzeugen ohne die entsprechende behördliche Genehmigung werden mit einer Geldbuße zwischen 90,15 und 1502,53 Euro geahndet.
Bei besonders schwerwiegenden Verstößen kann die Verwaltung als Sanktion auch die Aussetzung der entsprechenden Zulassung für bis zu einem Jahr oder deren Aufhebung verhängen.
4. Die Regierung kann durch königlichen Erlass die Höhe der in diesem Gesetz vorgesehenen Strafen unter Berücksichtigung der Entwicklung des Verbraucherpreisindexes aktualisieren.
5. Die für die Verstöße unmittelbar verantwortliche Person ist die Person, die die ihnen zugrunde liegende Handlung begangen hat.
Der Halter des Fahrzeugs im entsprechenden Register haftet für die Dokumentation und die technischen Bedingungen.
6. Eine besondere Sorgfaltspflicht wird für den Eigentümer des Fahrzeugs festgelegt, der verpflichtet ist, der Verwaltung im Falle eines Verstoßes alle zur Identifizierung des Fahrers erforderlichen Daten mitzuteilen, damit das entsprechende Sanktionsverfahren gegen ihn eingeleitet werden kann. Die Nichteinhaltung dieser Pflicht wird als schwerer Verstoß geahndet.
Grundlage neun: Disziplinarverfahren
Original Text
1. Es werden besondere Bestimmungen festgelegt, um ein zügiges und summarisches Verfahren ohne Beeinträchtigung der individuellen Garantien zu gewährleisten.
Das Verfahren wird durch eine Beschwerde eingeleitet, und eine Entscheidung darf nicht ohne vorherige Anhörung der betroffenen Partei ergehen.
2. Die von den Behörden und ihren Beauftragten im Rahmen ihrer jeweiligen Befugnisse erhobenen Beanstandungen wegen Verstößen gegen die Verkehrs- und Straßenverkehrsordnung gelten bis zum Beweis des Gegenteils als gültiger Nachweis der angezeigten Tatsachen, unbeschadet der Pflicht der Behörden und ihrer Beauftragten, alle möglichen Beweise für diese Tatsachen vorzulegen.
3. Die Verstöße verjähren zwei Monate nach ihrer Begehung. Die Sanktionen verfallen ein Jahr nach ihrer Rechtskraft.
4. Die Verfahren für die Einziehung von Geldbußen richten sich nach den Rechtsvorschriften, die für die Verwaltungen gelten, die sie verhängt haben.
Übergangsbestimmung
Original Text
Bis zum Inkrafttreten des Textes gelten die derzeitigen Vorschriften für den Verkehr, den Kraftfahrzeugverkehr und die Straßenverkehrssicherheit weiter.
Erste Zusatzbestimmung
Original Text
Das Verwaltungsverfahrensgesetz gilt ergänzend für die in der siebten, achten und neunten Grundlage und in dem sie weiterentwickelnden Gliederungstext geregelten Angelegenheiten.
Zweite Zusatzbestimmung
Original Text
1. Der Staatsrat gibt eine Stellungnahme zu dem Entwurf eines Gesetzesdekrets ab, das von der Regierung in Ausübung der ihr durch dieses Gesetz übertragenen Befugnisse gemäß den in seinem eigenen Organgesetz festgelegten Bedingungen zu genehmigen ist.
Der Ausschuss für Justiz und Inneres des Abgeordnetenhauses wird nach seiner Veröffentlichung gemäß Artikel 82.6 der Verfassung über das von der Regierung gebilligte Gesetzesdekret unterrichtet.
2. Das Plenum des Abgeordnetenhauses hört gemäß Artikel 82.6 der Verfassung das von der Regierung verabschiedete Gesetzesdekret an und prüft dessen Übereinstimmung mit den Bestimmungen dieses Gesetzes.
Unterschrift
Original Text
Deshalb,
Ich befehle allen Spaniern, Einzelpersonen und Behörden, die Einhaltung dieses Gesetzes zu gewährleisten und durchzusetzen.
Palma de Mallorca, 25. Juli 1989.
König Juan Carlos
Der Präsident der Regierung,
FELIPE GONZÁLEZ MÁRQUEZ